Doel van het advies is de overheden te adviseren over hun beleid om nieuwkomers snel en effectief Nederlands te laten leren.Het advies werd opgesteld op verzoek van het ComiteĢ van Ministers, de Interparlementaire Commissie (IPC), de Raad voor de Nederlandse Taal en Letteren (RNTL) en het Platform Onderwijs Nederlands en Nederlands als Tweede Taal (PONT2) van de Taalunie. Een expertgroep onder leiding van prof. dr. Folkert Kuiken heeft het advies geschreven. Het advies is gebaseerd op literatuuronderzoek van wetenschappelijke publicaties, beleidsadviezen en goede praktijkvoorbeelden van de afgelopen vijftien jaar. Bij het advies zijn ook implementatiekansen voor het beleid geformuleerd door een ambtelijke werkgroep.